公務員廉政倫理規範
壹、規範目的
公務員為全體國民服務，使用及分配公共資源乃基於公共信任，為減少浪費公共資源及濫用公權力，經濟合作暨發展組織（OECD）致力於政府公共服務倫理基礎工程之建設，亞太經濟合作組織（APEC）之反貪污及透明化工作小組建議，會員體應制定及落實執行有關公務員行為之法規，並檢討執行情形，均顯示重視公務倫理已成為國際趨勢及先進國家努力之目標。
廉政乃政府施政指標，倫理即為人際之根本，現代化民主國家需有廉能之公務員，才能維繫政府正常運作。
行政院為使公務員執行公務廉潔自持、公正無私、依法行政，以公共利益為依歸，樹立廉能政治新典範，重建國民對政府的信任與支持，乃訂頒「公務員廉政倫理規範」於97年8月1日實施，作為推動公務倫理之首要工作。
貳、廉政倫理規範要項
本局適用公務員服務法之公務員，應遵循下列廉政倫理規範，違反本規範經查證屬實者，依相關規定懲處，其涉及刑事責任者，移送司法機關辦理：
一、原則規定
1.公務員應依法公正執行職務，以公共利益為依歸，不得假借職務上之權力、方法、機會圖本人或第三人不正之利益。
2.公務員受邀之飲宴應酬，雖與其無職務上利害關係，而與其身分、職務顯不相宜者，仍應避免。
3.公務員除因公務需要經報請長官同意，或有其他正當理由者外，不得涉足不妥當之場所。
4.公務員不得與其職務有利害關係之相關人員為不當接觸。
5.公務員於視察、調查、出差或參加會議等活動時，不得在茶點及執行公務確有必要之簡便食宿、交通以外接受相關機關（構）飲宴或其他應酬活動。
6.公務員除依法令規定外，不得兼任其他公職或業務。
7.機關首長及單位主管應加強對屬員之品德操守考核，發現有財務異常、生活違常者，應立即反應及處理。
二、須填具「公務員受贈財物、飲宴應酬、請託關說及其他廉政倫理事件知會表」情形
1.公務員不得要求、期約或收受與其職務有利害關係者餽贈財物；與其職務有利害關係者餽贈財物時，應予拒絕或退還，並填具「公務員「受贈財物、飲宴應酬、請託關說及其他廉政倫理事件」知會表」(下稱「知會表」)層級簽報及知會政風室，無法退還時，應於受贈之日起三日內，交政風室處理；以配偶、直系血親、同財共居家屬之名義收受或藉由第三人收受後轉交者亦同。但有下列情形之一，且係偶發而無影響特定權利義務之虞時，得受贈之，惟建議仍填具「知會表」層級簽報及知會政風室避免爭議：
(1)屬公務禮儀: 基於公務需要，在國內（外）訪問、接待外賓、推動業務及溝通協調時，依禮貌、慣例或習俗所為之活動。
(2)長官之獎勵、救助或慰問。
(3)受贈之財物市價在新臺幣500元以下；或對局內多數人為餽贈，其市價總額在新臺幣1000元以下。
(4)因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離職及本人、配偶或直系親屬之傷病、死亡受贈之財物，其市價不超過正常社交禮俗標準(新臺幣3000元)。
2.公務員收受與其無職務上利害關係者所為之餽贈，市價超過正常社交禮俗標準(新臺幣3000元)時，亦應於受贈之日起三日內，填具前揭「知會表」層級簽報，必要時並知會政風室。
3.公務員不得參加與其職務有利害關係者之飲宴應酬。但有下列情形之一者，不在此限：
(1)因公務禮儀確有必要參加，並已於參加前填具「知會表」簽報長官核准並知會政風室。
(2)因民俗節慶公開舉辦之活動且邀請一般人參加，並已於參加前填具「知會表」簽報長官核准並知會政風室。
(3)屬長官對屬員之獎勵、慰勞。
(4)因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、陞遷異動、退休、辭職、離職等所舉辦之活動，而未超過正常社交禮俗標準(新臺幣3000元)。
4.公務員出席演講、座談、研習及評審（選）等活動，支領鐘點費每小時不得超過新臺幣5000元；另有支領稿費者，每千字不得超過新臺幣2000元；如屬與其職務有利害關係者籌辦或邀請，應先填具「知會表」簽報長官核准及知會政風室後始得前往。
5.公務員應儘量避免金錢借貸、邀集或參與合會、擔任財物或身分之保證人。如確有必要者，應填具「知會表」知會政風室。
參、諮詢
本局政風室提供公務員廉政倫理規範之解釋、個案說明及提供其他廉政倫理諮詢服務。
肆、廉倫規範常見問題Q&A
Q1：本規範所稱「長官」為何？
A1：公務員廉政倫理規範所稱「長官」，係指機關首長(即本局局長)或其授權人員。
Q2：本局何人應遵循公務員廉政倫理規範？
A2：依據本規範第2點第1款規定，適用公務員服務法之人員皆為受規範對象；本局簡薦委制、交通資位制及關務人員進用人員及約聘雇人員，皆為公務員服務法第24條所稱「受有俸給之文武職公務員及其他公營事業機關服務人員」，應受規範。
Q3：為何要求公務員遇有贈收財物、飲宴應酬等事件時，須簽報長官，並知會政風室？公務員未履行「簽報並知會程序」有無責任？
A3：基於公開透明原則，該簽報與知會之程序係為「保護公務員」所設。雖然公務員當時曾拒絕收禮或婉拒邀宴，然而日後卻容易產生爭議。簽報與知會程序係提供公務員即時澄清事實之管道，避免日後遭人誣告或檢舉時，出現無法證明清白之窘境。「簽報並知會程序」是公務員之權利，同時也是義務。依據本規範第18點規定，公務員違反本規範而情節嚴重者，應陳報首長依相關規定懲處。
Q4：公務員遇請託關說事件應依「廉政倫理規範」或「請託關說登錄查察作業要點」處理？
A4：如事件內容符合「行政院及所屬機關請託關說登錄查察作業要點」第3點情形，則應優先依該要點程序登錄；其餘請託關說情形如符合「公務員廉政倫理規範」第11點，則填具「知會表」層級簽報局長並知會政風室。
Q5：未開標前，該採購案之投標廠商或接受詢價之廠商與承辦人員或主管之間，是否有「職務上利害關係」？
A5：「未開標前之投標廠商或接受詢價之廠商」，因與機關(構) 「正在進行」徵求或承攬、買賣或其他契約關係，依據本規範第2點第2款規定，仍屬於「與其職務有利害關係者」。
Q6：國內外船舶運輸公司與航港局相關業務承辦人員或主管之間，是否有「職務上利害關係」？
A6：是。因本局相關業務之執行或不執行，將使該國內外船舶運輸公司遭受有利或不利之影響，依據本規範第2點第2款規定，屬於「與其職務有利害關係者」。
Q7：本規範第2點第3款所稱價值超過「正常社交禮俗標準」為何？
A7：正常社交禮俗標準，指一般人社交往來，市價不超過新臺幣3,000元者。但同一年度來自同一來源受贈財物以新臺幣10,000元為限。又所謂「同一來源」，指出於同一自然人、法人或團體而言。如係出於不同之個人或法人，或一為自然人一為法人或團體，均非所謂「同一來源」。
Q8：公務員如情況急迫不及於期限內填寫知會表，得如何處理？
A8：公務員如遇應知會政風室時，應以填報「受贈財物、飲宴應酬、請託關說及其他廉政倫理事件知會表」之方式為之。如情況急迫不及於期限內填寫該知會表時，得先以口頭（包括電話）或傳真方式向政風室告知，嗣後再即時填寫該知會表。
Q9：本規範所稱「受贈財物」為何？
A9：「受贈財物」，係指以無償要求、期約、收受財物或其他權益。易言之，免費贈送財物，或提供具有經濟上價值之權利或利益者（如禮券、會員證）均屬之。
Q10：公務員遇有受贈財物，惟退還困難之情形，應如何處理？
A10：依據本規範第5點規定，公務員遇有受贈財物，無法退還時除以「知會表」層級簽報和知會政風室外，應於受贈之日起3日內，將受贈之財物送交政風室處理，本室將視受贈財物之性質及價值，提出付費收受、歸公、轉贈慈善機構或其他適當建議，簽報長官核定後執行。
Q11：公務員透過配偶、直系血親、同財共居家屬之名義收受財物，或藉由第三人收受後轉交其受贈財物，該公務員是否有責任？
A11：依據本規範第6點規定，公務員透過配偶、直系血親、同財共居家屬之名義收受財物，或藉由第三人收受後轉交其受贈財物「推定」為公務員本人之行為，仍應予究責，避免公務員透過白手套收受餽贈而規避責任。
Q12：公務員如收受與職務上無利害關係者餽贈之財物？是否仍需要踐行簽報知會程序？
A12：公務員收受與職務上「無利害關係者」之餽贈，似不至於影響其執行職務之公正性，故依據本規範第4點反面解釋，原則上得收受。不過，為避免遭受外界質疑或日後衍生人情困擾，建議仍不應收受為宜；惟若受贈之財物市價超過新臺幣3,000元，或同一年度自同一來源受贈財物超過新臺幣10,000元者，依本規範第5點第1項第2款規定，仍應於受贈之日起3日內，以知會表層級簽報長官，必要時知會政風室。
Q13：公務員遇有職務上利害關係者餽贈財物，雖已當場表明拒收，但仍遭其私自放於家中信箱、辦公處所、公事包或其他個人生活領域空間，應如何處理？
A13：公務員如遇有此類情形並已當面向贈與者表達拒絕收受之立場後，建議應即先以電話報告長官，並應於發現後立即退還財物，踐行簽報長官知會政風室之程序，以即時澄清事實，並可避免日後遭人誣告或檢舉時，出現無法證明清白之窘境。
Q14：機關長官因子女結婚向部屬同仁發放喜帖邀請參加喜宴，則該長官得否收受部屬同仁致贈之禮金？
A14：原則得收受。機關長官與部屬同仁間雖具有職務上利害關係，然部屬同仁因受邀參加喜宴所致贈之禮金，應可認為係屬公務員依本規範第4點第4款規定之情形所受之餽贈，且屬於偶發性而無影響特定權利義務之虞，故該長官應可依本規範規定予以收受，但仍應填具知會表層級簽報長官並知會政風室。惟若其金額偏高而顯不符合正常社交禮俗標準（例如部屬科員致贈禮金2萬元，即明顯偏高），則該長官應依本規範第5點及第11點規定拒絕或退還部分禮金至正常社交禮俗標準，簽報其長官並知會政風室。
Q15：機關同仁結婚得否收受其他同仁（無上下隸屬關係）致贈之禮金？
A15：無職務利害關係得收受。然禮金價額如超過新臺幣3,000元，或同一年度同一來源受贈之財物已逾新臺幣10,000元，除親屬或經常交往朋友外，依據本規範第5點第1項第2款規定，仍應於3日內填具知會表簽報長官，必要時知會政風單位。
Q16：與廠商間有職務上利害關係主管或同仁之子女結婚，機關工程承包廠商派代表致贈之禮金，得否收受？
A16：所贈財物未超過「正常社交禮俗標準」時，因係單位主管之子女結婚，於臺灣民間習慣，致贈禮金表祝福之意，似屬本規範第4點第4款之因結婚受贈之財物，且屬偶發而無影響特定權利義務之虞，似得接受。為避免日後衍生人情困擾，不利業務之公正執行，關於此與職務有利害關係者藉由婚喪喜慶名義所為之餽贈，雖屬例外情形，仍建議「不宜收受」為妥。
Q17：機關長官陞遷時，機關同仁基於情誼聯名購買蘭花一盆表示祝賀，該長官得否收受？
A17：依本規範第4點第4款之規定，公務員因陞遷異動受贈之財物，其市價不超過正常社交禮俗標準者，得收受之，且係以每一個人分擔之金額不超過新臺幣3,000元為準，並非該盆蘭花之價值不得超過新臺幣3,000元。
Q18：廠商利用春節、端午節、中秋節等重要民間節慶期間，攜帶禮品致贈機關承辦人員或主管，該等公務員得否收受？
A18：原則上不宜收受與其職務上有利害關係廠商致贈的禮品。
Q19：公務員於餐廳聚餐用餐中，與職務上有利害關係之廠商恰巧進入同一家餐廳用餐，結帳時才發現該廠商已私下埋單付款，該公務員應如何處理？
A19：公務員不得收受與職務上有利害關係廠商財物，應立即退還餐費給廠商，並以「知會表」簽報長官及知會政風室；若無法立即退還時，則應於3日內將餐費交政風室處理。
