IMO便利運輸委員會第50屆會議(FAL 50)於2026年3月23日至27日召開，討論重點議題如下：

(一)同意制定新的海事數位化策略(maritime digitalization strategy)，並擬具草案將提交海事安全委員會(Maritime Safety Committee, MSC)、海洋環境保護委員會(Marine Environmental Protection Committee, MEPC)及法律委員會(Legal Committee, LEG)批准與贊同

數位化在海事產業多個領域具有提升效率之潛力，包括船舶設計、船舶營運及港口營運，同時亦為推動海事減碳過程中的關鍵要素。

FAL 50已原則上同意《海事數位化策略》(Strategy on Maritime Digitalization)草案，並同意將該草案提交MSC 111、MEPC 85及LEG 114審議，並以於2027年大會第35屆會議(A 35)通過為目標。

FAL 50進一步同意於2026年5月召開之MSC 111後，重新設立通訊小組，持續推動IMO海事數位化戰略之研擬，並授權該小組擬定支援策略落實之行動計畫。此一通訊小組亦被指示評估IMO海事數位化戰略是否以及如何與IMO 2024-2029年經修訂之策略計畫(Revised Strategic Plan)相互對齊，包括檢視是否有必要進行相關修正，或與既有策略方向進行整合；該通訊小組將於FAL 51提交報告。

(二)啟動制定以目標導向為架構，且非強制性之《海事網路安全章程》(Maritime Cyber Code)相關工作，此章程預計於2028年完成，並應具備彈性，使締約國得依區域或國內需求進行調整

隨著技術複雜性持續提升，海事部門有必要採取措施，以防範與因應因數位化、系統整合及自動化所帶來之現有和新興威脅與脆弱性。

IMO決定制定一套以目標導向為架構、且屬於非強制性之《海事網路安全章程》(Maritime Cyber Code)，預定於2028年完成。此章程擬在IMO既有工作基礎上進一步發展，以支援海事部門因應新興網路安全挑戰，涵蓋港口設施、船舶營運以及船岸介面(ship-to-shore interface)之安全運作。此章程完成後，預計將設置「經驗累積階段」(Experience Building Phase, EBP)，以蒐集各締約國在實施過程中的經驗與教訓。相關工作將由FAL主導，並由MSC提供技術支援，以整合兩委員會之專業。

此外，FAL 50同意建議成立通訊小組，以擬定《海事網路安全章程》之發展路徑圖(roadmap)、界定適用範圍(scope of application)，並啟動章程草案之研擬工作。通訊小組預計於2026年7月召開之理事會(Council)第137屆會議(C 137)批准後成立，並將向FAL 51提交報告。之後將視C 137批准情形，預計可於2027年成立休會期間工作小組，以加速《海事網路安全章程》之研擬進程。

(三)通過新版《國際海事組織(IMO)便利和電子商務綱要》(IMO Compendium on Facilitation and Electronic Business)，其中納入多項新增資料集(data sets)

《IMO便利和電子商務綱要》(IMO Compendium)旨在標準化船舶、港口及利益相關者間電子資料交換，透過定義IMO資料集(Data Sets)與參考模型(Reference Model)(註1)，該綱要為全球航運提供統一的格式與語意(Semantics)。此架構使不同利害關係人之資訊系統(IT systems)間的系統語意得一致性與交換效率，是推動海事單一窗口(MSW)及港口社群系統(PCS)標準化與協調的核心基礎。

本次委員會通過更新版本之《IMO電子商務綱要》，內容包括修訂及新建之IMO資料集(data sets)、子模型(sub-models)及代碼清單(code lists)。並指示數據統一專家組(Expert Group on Data Harmonization, EGDH)第14屆會議研擬有關「船員健康適任證書」(medical fitness certificates)之額外/新增資料元素與子模型，並提交FAL 51審議。

FAL 50亦同意持續推動IMO資料集之高階業務流程(high-level business process flows)與描述之相關工作，並重新設立通訊小組，向FAL 51提交報告。此外，FAL同時通報已建置之IMO綱要代碼清單平台(IMO Compendium Code List Platform)，並邀請會員國進行測試並提供意見回饋。

(四)通過一項修正《便利國際海上運輸公約》之決議，內容與公共衛生相關，預計於2028年生效

1.公共衛生與檢疫(Public health and quarantine)：為配合世界衛生大會決議WHA77.17(2024)所通過之2005年《國際衛生條例》修正案，本屆委員會通過一項決議，修正《便利國際海上運輸公約》(Convention on Facilitation of International Maritime Traffic, FAL Convention)(簡稱FAL公約)附則之建議作法6.24(Recommended Practice 6.24)(註2)，內容涉及促進船員換班、疫苗提供，以及於國際關注之公共衛生緊急事件(public health emergency of international concern)期間取得醫療照護之相關措施，此修正案預計將於2028年1月1日生效。

2.預報旅客資訊(API)/訂位參考資訊(BRI)：FAL 49原則上同意於FAL公約中導入預報旅客資訊(Advance Passenger Information, API)，旨在強化船員與旅客資訊管理，並同時提升邊境管制效能及營運效率。然而在實施層面上仍出現多項關鍵問題，特別是以API取代IMO FAL表格5船員名單(Crew list)及FAL表格6旅客名單(Passenger list)(註3)之影響，以及API是否應具有強制性。相關討論已取得實質進展，本屆委員會批准一項決議草案，內容涉及蒐集預報旅客資訊(API)及訂位參考資訊(Booking and Reservation Information, BRI)，此草案將提交FAL 51通過，並預計於2029年1月1日生效。目前規劃將API作為一項新標準納入，但決定是否蒐集API資料，將由各會員國自行裁量。此外，訂位參考資訊/旅客姓名紀錄(BRI/PNR)將作為一項建議作法導入，其實施亦由各締約國自行決定。為支援此一具彈性之制度設計，另擬定一項新標準，規定如公共主管機關已要求提交API資料，則不應再要求傳送船員名單或旅客名單。

3.海事單一窗口(Maritime Single Windows)之強制性資安要求：船舶進出港時，海事主管機關須向到訪船舶要求提交多項申報資料（FAL.14(46)號決議）。自2024年起該等申報資料已透過一個標準化且協調一致之電子環境（入口平台），即「單一窗口」，進行傳輸（FAL.5/Circ.42/Rev.4號通函）。有鑑於相關資訊具高度敏感性，網路攻擊風險日益成為重大關切。本屆委員會批准一項決議草案，修正FAL公約新增一項1.4標準(註4)，以建立保護海事單一窗口之強制性網路安全措施框架，並預計於FAL 51通過。此修正案要求締約國依其國內法，實施強制性網路安全措施，以保護海事單一窗口。此修正案將提交下一屆會議(FAL 51)通過，並預計2029年1月1日生效。FAL 50同意啟動FAL公約附則之後續修正工作，其規劃係以《國際衛生條例》(International Health Regulations)修正案之生效時間為基準。此議題將列入FAL 51議程中，目標於2027年完成。

註1：IMO資料集(IMO Data Set)：用以識別與定義支援國際航運相關監管或業務流程之資料元素集個別資料集（例如：貨物項目毛重、抵達日期與時間、下一個停靠港等）；
IMO參考模型(IMO Reference Model)：作為開發資訊與通訊技術(ICT)系統之指引。

註2：該建議各國政府於其國內疫苗接種計畫中，納入IMO有關船員疫苗接種之指引，並確保於國際關注之公共衛生緊急事件期間，船員得以取得必要之醫療照護。

註3：IMO. CREW LIST (IMO FAL Form 5). https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/OurWork/Facilitation/Documents/FAL%20FORM%205.docx； 
IMO. PASSENGER LIST (IMO FAL Form 6). https://wwwcdn.imo.org/localresources/en/OurWork/Facilitation/Documents/FAL%20FORM%206.docx

註4：「締約國及其相關主管機關應依其國內法，實施強制性網路安全措施以保護單一窗口系統；該等措施應採技術中立原則」"Contracting Governments and their relevant authorities shall implement mandatory cybersecurity measures to safeguard single windows, taking into account their national legislation. Such measures shall be technologically neutral.”

參考文件：

1.Bureau Veritas (BV). IMO Facilitation Committee 50th (FAL 50) Summary Report. https://marine-offshore.bureauveritas.com/newsroom/imo-facilitation-committee-50th-fal-50-summary-report

2.Det Norske Veritas (DNV). IMO’s Facilitation Committee (FAL 50). https://www.dnv.com/news/2026/imos-facilitation-committee-fal-50/

3.IMO. Facilitation Committee (FAL), 50th session, 23-27 March 2026. https://www.imo.org/en/mediacentre/meetingsummaries/pages/fal-50th-session.aspx

4.IMO. Facilitation Committee (FAL 50) - Closing remarks. https://www.imo.org/en/mediacentre/secretarygeneral/pages/fal-50-closing-remarks.aspx

5.InterManager, Summary report on Facilitation Committee (FAL 50). https://www.intermanager.org/2026/03/imo-facilitation-committee-meeting-23-27-march-2026-168933/

6.Lloyd's Register (LR). FAL 50 Summary Report. https://maritime.lr.org/FAL-50-Summary-Report

7.SAFETY4SEA. IMO FAL 50: Key outcomes. https://safety4sea.com/imo-fal-50-key-outcomes/

8.航貿周刊，IMO通過海事數位化戰略 強化資安與單一窗口機制。(記者周家仰／綜合報導)，日期：2026-04-02。https://shippingdigest.tw/news/20260402n1/