114年度國際海事公約及趨勢動態掌握與因應分析

報告摘要

  本計畫主要著重2025年海事重要新聞資訊、國際海事組織(IMO)重點發展、趨勢觀察並對我國海事政策方向提供新資訊與建議，主要整合自2024年12至2025年9月國際海事最新議題與IMO重要會議成果，並透過趨勢報告、資料庫更新與諮詢服務，協助主管機關掌握規範演進與政策因應方向。整體工作分為：工作項目A（國際海事最新議題彙整及趨勢報告）與工作項目B（資料提供、更新、支援與諮詢紀錄），以確保相關議題之決策端具備可追溯、可持續更新的資訊基礎。

  有關船員議題面向，IMO已完成STCW全面審查第一階段並進入第二階段工作計畫，同時更新多項典範課程；法律與權益面向則強化船員公平待遇，並警示船員遭遺棄案件上升；而在航運能源轉型背景下，IMO亦啟動針對甲醇/乙醇、氨、氫燃料電池、LPG與電池動力等之船員訓練通用臨時準則與具體指南制定，並透過區域培訓與研討會提升能力建置。

  航運減碳與海洋環境保護方面，短期措施審查已就CII至2030年減排係數取得共識；MARPOL附則VI修正提升IMO DCS燃油消耗資料透明度，並建立去識別化資料庫。然而溫室氣體排放強度規範議題－IMO中期措施(即「IMO淨零框架」草案)最終2025年10月特別會議未能通過，已順延至2026年10月討論。

  海事安全規範方面，IMO持續推進多項關鍵修正與新準則，包括緊急拖曳裝置要求擴及20,000GT以上新造船（2028年1月1日生效）、允許遠端檢驗技術（RITs）納入ESP Code、SOLAS推進/操舵系統採目標導向要求（目標2032年生效）、LSA測試與救生衣標準修正、引水人登離船裝置規則修正案草案等，呈現「安全要求更細緻、涵蓋範圍更廣」的趨勢。

  趨勢觀察聚焦兩個主軸：其一，金融機構透過波賽頓原則與well-to-wake排放衡量，驅動航運投資與營運模式轉型，並指出「人力資本」進度落後、需加強合作與投資；其二，海事網路安全已由技術議題上升為治理與協作議題，必須採全生命週期風險管理並強化供應鏈與人員訓練，臺灣若能對接IMO要求、NIST與ISO/IEC 27001及IACS等標準並建立跨部門資訊分享機制，可提升港口社群韌性與降低供應鏈中斷風險。期望透過對IMO會議資訊持續追蹤和國際海事議題探討，得以有效掌握海事領域國際公約和新規範的進展及趨勢發展，提供機關對往後政策推動有新思維和參考方向。