花蓮地區對外交通長期仰賴鐵公路及航空運輸，其中鐵公路運輸部分，受限於地形及氣候因素，易因風雨災害而發生公路中斷甚至鐵路亦無法營運之情況，尤以蘇澳及花蓮間之蘇花公路及鐵路最易受阻中斷，影響當地居民的生計甚鉅。 為保障當地居民生活品質，維持當地交通不中斷，配合交通部訂定之「交通部東部蘇花段陸路運輸段之疏運應變程序」，在鐵公路阻斷情形下，啟動海空運輸之備援疏運機制。
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